慈溪建设2022年第9期（总第429期）

【要 闻】

市住建局全面做好台风“梅花”防御工作

为防范今年第12号台风“梅花”，市住建局紧急部署，全系统迅速进入状态全力做好12号台风“梅花”防御工作，同时，局领导分线分片对接各镇、街道城建部门及各行业企业，要求各司其职全力备战抗台防汛。

一是强化建筑工地安全。加强重点部位检查，对有深基坑、钢结构、塔吊、桩工机械等有重大危险源的工地开展专项检查。同时，线上线下相结合落实回头看检查，重点关注工地大门球机、塔吊制高点、生活区监控点的实时影像，保证民工无回流现象，并组织11个小组分片区巡查工地停工停水停电及是否有人居住等情况。截至9月14日，共开展线上巡查工地192个，线下共巡查工地140个，所有工地皆停工停电停水，无人员回流，全市386个建筑工地共18911名务工人员已全部安置完毕。

二是强化房屋使用安全。及时发布市防指应急响应指令，并通过老旧房屋防灾预警系统同步防台预警信息至各镇（街道）。同时，结合自建房排查情况巡查城乡危旧房，重点关注腾空房屋有无人员回迁，加强低洼积水、年久失修、建设标准低、山边水边等危旧房隐患排查，确保不发生倒房伤人事故。截至9月14日，已完成城镇老旧房排查313幢、农村老旧房3071幢，转移人员3297人。

三是强化物业管理安全。加强对配电房、设备房、电梯机房的巡检力度，重点检查地下车库排水渠等区域，及时清障疏通下水管道、窨井和化粪池，并充分准备抗台物资。同时，督促物业开展托管服务，纾解双职工家庭因台风停课孩子无人看管的难处。截至9月14日，已排查易涝点178处，准备沙袋3250只、强排水泵196台；托管服务已有21家物业服务企业参与，覆盖小区50余个。（综合）

我市3个村庄成功创建为省级美丽宜居示范村

9月上旬，省建设厅、省美丽宜居办公布2021年度省级美丽宜居示范村创建验收结果，我市掌起镇陈家村获评美丽宜居示范村创建优秀村庄，观海卫镇双湖村、桥头镇五姓村获评美丽宜居示范村合格村庄。

一是强化规划引领。聘请第三方专业机构对村庄实地调研，在充分挖掘自然资源和产业优势、文化底蕴的基础上，结合村庄风貌特色，编制《浙江省美丽宜居示范村村庄设计》。同时，邀请省、宁波市专家组织召开村庄设计评审会，确保村庄设计的合理性和科学性，为后续创建工作提供坚实基础和指导方向。

二是强化项目建设。以实施“拆违、拆危、拆旧”和“美化”“绿化”“洁化”等项目为抓手，倒排工期时间表，实行项目进度月报制度，及时跟进项目建设情况，确保顺利完成目标任务。同时，以严标准、高质量为要求，加强项目全过程监管，确保项目真正惠民生、合民意。

三是强化服务指导。定期赴创建村进行踏勘和指导，重点围绕美丽宜居示范村的村庄节点打造、规划编制的可持续性等方面提出相关指导意见。同时，及时了解创建过程中的困难和问题，科学提供解决方案及对策，确保创建工作高效开展。

截至9月底，全市已成功创建省级美丽宜居示范村14个。

下步，市住建局将进一步加强项目统筹、指导服务和长效管理，推动我市农村人居环境持续提升。（村镇建管中心  沈逸帆）

市住建局“三强化”加快建设污水处理提升工程

为持续提升城镇污水收集处理能力，今年以来，市住建局把污水处理提升工程作为民生工程的重要抓手，提速增效交出“亮丽答卷”。

一是强化规划引领。坚持“先规划论证，后建设实施”，委托专业单位编制《慈溪市农村生活污水治理近期建设规划》，并下达《慈溪市2022年度民生实事污水处理提升项目建设计划表》，明确目标任务和阶段进度计划。同时，启动编制《慈溪市域污水管网建设规划》，统领我市污水管网基础设施建设发展方向。  

二是强化督查调度。围绕农村生活污水治理工程、老小区雨污分流改造工程、截污纳管支线建设工程等任务，创新推进机制，实行日常暗访和调研相结合，重点对工作及责任落实情况加强督查，发现问题及时通报，限期整改。同时，督导各施工单位加快淘汰砖砌井，推行混凝土现浇或成品检查井，优先采用球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材，提升管网建设质量。截至9月下旬，已发现并整改问题10个。

三是强化养护机制。规范市政排水设施工程的移交和运维管理，明确建设单位、接收管理单位的权利与义务，加强行业指导、统一监管、分级管理，确保市政排水设施工程建成后正常投用。同时，出台《慈溪市排水设施移交和运维管理办法（试行）》，进一步健全管网建设和运维“无缝对接”机制。

截至9月底，古塘担山跟等30个农村生活污水治理项目已全部完工，完成投资1.6亿元；新阳光公寓等8个住宅小区“污水零直排”改造工作全部完工，累计新建（改造）污水管网20公里，完成投资1亿元。（市政公用科  徐泓彬）

市住建局提前完成城区道路交叉口渠化改造工程力促交通保畅

9月27日，由市住建局负责实施的城区道路交叉口渠化改造工程全部完工，较计划提前两个多月。该工程列入我市2022年民生实事项目中的市政提升工程，涉及新城大道北路与人和路交叉口、南三环彭民路交叉口等17处车流较大、道路较窄、排队频繁、群众反映较多的交叉口。工程分两期实施，年度总投资1580余万元，主要通过压缩或取消中央分隔带、硬化侧分隔带、新增行车道等措施进行改造，并相应调整标志标线、信号灯及路灯等交通设施设置。

自今年3月道路交通“治堵治患治乱”专项行动开展以来，市住建局系统谋划，克服工程点多、面广、量大等困难，加快完成绿化迁移、路面硬化、交安设施、标志标线、强弱电管线等任务；同时精心部署，为减轻施工对相关路段正常通行的影响，工程实施过程尽量减少开挖范围及工作面，并采用加班加点、错峰施工等举措，目前城区交叉口改造全部完工。改造完成后，纾解了相关路口通行压力，减少红灯等待时间和灯次，群众出行满意度大幅提升。（市政建管中心  胡国杰）

市住建局“三加强”提升预拌混凝土质量监管水平

为有效降低住宅质量信访投诉数量，保障预拌混凝土质量，市住建局强化对预拌混凝土企业的监管，开展住宅工程混凝土质量提升活动。

一是加强数字监管。充分利用“甬砼码”数字化监管系统，实时监管技术人员变更、原材料检测数据、试件信息、料仓数据和工控机数据等，提升监管效率。截至9月底，全市17家预拌混凝土企业均已纳入“甬砼码”监管平台，已累计发放预拌混凝土电子合格证12500份。

二是加强监督检查。以《宁波市预拌混凝土管理规定》《宁波市预拌混凝土生产企业试验室管理细则》等工程建设强制性标准为依据，进行现场检查，重点检查ISO质量管理体系、配合比设计的完整性和计算正确性、混凝土试件养护温度湿度符合要求等内容，发现问题及时通报，督促企业按要求进行质量控制，限时整改。截至9月底，已发现并完成整改问题90条。

三是加强源头管控。加强混凝土母料监管，开展使用未净化海砂专项整治行动，力争创建净化天然砂示范基地。同时，以尚未安装整形制砂机和母料来源不正规的企业为重点监管对象，坚决遏制未经整形的石屑石渣作为机制砂产品销售或使用。截至9月底，在7家生产机制砂企业中，有2家限期整改，力争到2022年底创建1家净化天然砂示范基地。（建材服务中心  陈立松）

【机关党建】

市诚正检测公司持续推进“五问五破 五比五先”作风建设专项行动再展新风

自开展“五问五破 五比五先”作风建设专项行动以来，市诚正检测公司持续激发起争先进位的战斗士气。9月，公司对照“五问五破 五比五先”新要求，在工作学习中呈现出“决战三季度、交出好答卷、喜迎二十大”的良好态势。

唯实惟先深度盘点

9月6日，公司召开“五问五破 五比五先”月度述职会，各科室代表聚焦重点工作履职情况，就近期工作要点进行深度盘点和充分交流。通过晾晒业绩，实现了科室间纵向深挖和横向比对，达到互学互鉴、取长补短的述职交流目的。

8日，公司党支部召开专题组织生活会，全体党员再一次对照“五问五破”在工作、生活中的落实情况，自问争先劲头足不足、担当精神够不够、为民情怀深不深、底线思维牢不牢、法纪意识严不严，开展自我亮丑自我批评，将自我剖析的问题“摆上来”、“亮出来”，进一步锤炼了党性修养，严明了政治纪律。

19日，市住建局陈明军一行赴公司开展“担当作为、争先进位”专题调研，公司负责人聚焦年度重点工作进展情况、职工队伍建设情况、“举一反三”行动开展情况、内部制度建设情况、“五问五破 五比五先”推进情况及党建工作亮点情况六大方面进行专题汇报，并就公司运行中存在的难点提出建议方案，在局领导的工作指导下，明确公司下一步发展方向。

善做善为用活成果

为增强队伍活力，激发干事热情，公司开展“机关作风大家谈”系列活动，由公司技术骨干为全体在岗职工进行《关于混凝土强度方面若干问题探讨》业务宣讲，从基本概念出发夯实讲学基础，并对影响混凝土取芯抗压强度的内外部因素作出深入分析和调研。同时，公司结合活动主题，组织开展“学习强国”知识竞赛和主题征文活动，得到在岗职工的积极响应。活动结束后，公司向住建局机关党委选送了优秀征文及短视频作品。

在“五问五破 五比五先”作风建设行动的引领下，公司在各项志愿服务活动中也展现出踊跃态势。台风影响期间，公司党支部迅速响应防汛防台I级响应，由领导班子带队，发动一线骨干参与建筑工地防台实地排查行动。根据全市防疫工作安排，公司派出三批次志愿者赴观海卫高速卡口，全天候轮流坚守防疫服务岗位，负责高速来往车辆司机信息登记及承诺书签订工作。为提高服务质效，公司又于月底再委派1名青年骨干常驻高速卡口，参与为期一个月的高速志愿防疫服务。

迎检迎考检验质效

公司始终坚持用业务工作检验作风建设实效，在月底连续三轮来自不同层级、不同方向的“大考验”中，公司不断将“五问五破 五比五先”行动内涵贯穿于主责主业，业务能力得到有效提升。

9月27日，宁波前湾新区建设和交通运输局对我公司杭州湾检测室进行“质量月”大检查。检查组专家通过现场查看检测设备、查阅检测报告和原始记录等方式对公司的异地检测科室进行全方位检查，并给予充分肯定。

28日，公司1名报告批准人、2名现场检测人员参与宁波市建设工程检测行业协会组织的全市建设工程质量检测机构钢结构焊缝无损检测（超声波探伤）能力验证。在30分钟的限时试验中，公司检测人员以扎实的理论和实操水平，率先完成试验操作并提交试验结果。

29日，省市场监督管理局专家组对公司14个检测项目62项参数进行资质认定，专家组通过“听、看、查、考、测”等方式，对人员资质、仪器设备、标准方法、工作环境、管理体系等情况进行全面评审和考核评价。在总结会议中，专家组高度评价了公司的整体运行情况，并就体系运行和试验操作方面给出了进一步指导意见。

公司持续深化“五问五破 五比五先”作风建设专项行动，始终以更高标准、更严要求、更实举措全面检视公司作风建设开展情况，力求打造一支“业务精、作风好”检测先锋队伍，奋力在“五问五破、五比五先”中当示范、争奋进。（诚正检测公司  方逸群）

【简 讯】

※为进一步强化中心法律风险防范意识，9月3日上午，市房管中心特邀北京盈科（慈溪）律师事务所的郎慈甬律师开展了以“从典型案例看行政机关败诉风险的防范”为主题的法律培训会，共50余人参加。培训主要从行政法程序正当原则、比例原则、信赖保护等3个特殊原则入手对行政行为进行深入阐述，还就日常工作中常见的法律问题进行了交流，对今后加强行政执法环节的管理及防范行政程序不正当的法律风险有重要指导意义。（房管中心  田 甜）

※受今年第12号台风“梅花”影响，9月14日，我市各中小学、幼儿园、校外培训机构停课一天。为解决双职工家庭孩子无人照看问题，我市物业服务企业创新服务模式，充当“临时父母”，提供托管服务替业主分忧。慈溪绿城物业服务集团、江苏中南物业服务有限公司、保利物业服务集团有限公司等21家物业服务企业及时推出暖心托管服务，腾空物业办公室、小区活动中心等专门场地供孩子活动，安排专人打印及辅导作业，并寓教于乐，开展益智游戏、手工活动等丰富托管时光。同时，对接老娘舅等健康餐饮店定时定点送餐，确保供餐安全营养。截至目前，该服务已覆盖我市50余个小区。（物管中心  华 勇）

※为做好2022年度财政收支平衡工作，实现12月31日顺利关账，住建系统积极完成2022年度增（减）人增（减）资调整工作，共增加行政及事业在职人员经费295.27万元，增加医疗保险、养老金等社保支出98.58万元，调减住房公积金（含购房补贴）支出501.44万元。同时，严格根据项目轻重缓急程度，于2022年9月中上旬完成专项支出预算调整工作，共追加房展会筹办资金、皇冠公寓处置费用等专项支出预算项目共计13个，金额合计1000余万元，调减第一次自然灾害综合风险普查经费、绿道建设工程等专项支出预算项目共计14个，金额合计2200余万元。下步，将根据实际情况缩减部分项目支出，切实提高财政资金使用效率，确保财政资金真正用在“刀刃”上。（财务审计科  郑 媛）

※9月24日，金一路（寺山路-景观大道）断头路打通工程完成路面沥青摊铺，正式建成通车。该工程为2022年度民生项目之城区道路提升工程，位于浒山街道，西起寺山路，东至景观大道，全长249米，总用地面积4192平方米，概算总投资4965万元，其中工程建安费475万元。自今年3月项目实施以来，市住建局高度重视，积极对接属地街道和发改、资规等相关职能部门，采取倒排时序、抢抓节点、并联推进的方式，集中力量攻坚克难，加快完成人行道、照明设施、交安设施、排水工程、强弱电管线等任务，保障工程质量，提升施工进度，较计划提前一个多月完成工程建设。（市政建管中心  胡国杰）

【新闻摘要】

今年来超30城调整楼市限购政策：“高频小步优化”将成特点

“取消认房又认贷”、“鼓励老年人投亲购房”……今年3月1日，郑州成为全国首个率先放宽限购政策的城市后，多城跟进调整限购政策。

超30城调整限购政策

据澎湃新闻不完全统计，今年以来，包括郑州、秦皇岛、福州、衢州、兰州、绍兴、佛山、沈阳、惠州、中山、东莞、句容、长沙、扬州、合肥、沈阳、杭州、湖州、银川、大连、哈尔滨、唐山、无锡、江门、广州、九江、南京、武汉、成都、廊坊、海宁、苏州、西安、济南、青岛、天津等36个城市调整了楼市限购政策。

在这些城市中，有些宣布废止原先出台的限制性措施，有些宣布缩小限购范围，有些降低了限购门槛，有些城市则明确多孩家庭、亲属投靠可新增购房名额。

以天津为例，9月16日，据“天津住建”，天津市住房城乡建设委等7部门联合发布《关于进一步完善房地产调控政策促进房地产业健康发展的通知》（以下简称《通知》），《通知》提到，支持新市民合理购房需求，非本市户籍且在本市就业的新市民、大学毕业生，持连续6个月的社会保险或个人所得税证明可在天津市购买1套住房，滨海新区仍执行原购房套数政策。

按照天津市于2017年3月31日发布的《深化我市房地产市场调控工作的实施意见》，非天津户籍居民家庭在本市范围内购买住房的，需提供在天津3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明。

支持改善性住房需求方面，《通知》提出，对有60岁及以上成员的居民家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭，可凭居民家庭户口簿在天津原住房限购政策基础上再购买1套住房。

诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪指出，原政策中明确非天津户籍居民需提供在本市3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明，现调整为只需提供连续6个月的社保或个税证明，降低了购房门槛；其次，对60岁及以上成员的家庭和生育二孩及以上的多子女居民家庭，可增购1套，充分考虑到不同年龄群体的住房需求，合理纾解供需矛盾。

苏州、青岛政策现“一日游”

不过，在上述宣布调整限购政策的城市中，亦出现政策出台又调整的情况。

以青岛为例，9月15日，青岛市城乡建设局官方微信公众号发布《我市动态完善房地产政策》。新政明确，继续在市南区、市北区（原四方区域除外）实行限购政策。

同时，继续明确限购房源。对限购区域内新建商品住房，本地居民限购2套，二孩、三孩家庭可增购1套，外地居民居住满半年限购1套；二手住房不再限购。

不过，当日，青岛市住房和城乡建设局删除了“二手住房不再限购”的表述。

9月16日下午，山东省青岛市住房和城乡建设局相关工作人员对澎湃新闻记者表示，新政策中，二手房限购区域有所调整，市南区、市北区一手房、二手房仍实行限购政策，其他区域一手房、二手房均放开限购。

9月14日，市场消息传出，江苏省苏州市对限购政策做出调整，非苏州本地户籍居民无需提供社保缴纳证明可直接购买首套房。

按照新政，苏州六区（包括相城区、姑苏区、吴中区、吴江区、工业园区、高新区）对外地人购买首套房政策进行了调整，不再需要出示社保证明或个税证明。

随后，澎湃新闻从各区房产相关部门证实上述政策确有调整。不过，9月16日，澎湃新闻从江苏省苏州市姑苏区、相城区、吴中区、高新区、工业园区房产相关部门获悉，姑苏区、相城区、吴中区、高新区、工业园区针对非户籍居民家庭的限购政策恢复至原政策执行，即：非苏州户籍居民家庭购房条件为3年内在苏州连续缴纳6个月社保。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，在中央坚持“房住不炒”定位的指导下，一二线城市政策优化的力度普遍偏弱，各地高频小步优化成为今年以来房地产政策调整的一大特点。

陈文静指出，近日苏州、青岛部分取消限购政策被收回，进一步表明“房住不炒”仍是政策的底线。在各类限制性政策中，外地户籍限购是核心城市实现“房住不炒”的重要防火墙，短期来看，热点二线城市全面取消限购的可能性较小，预计更多城市或以“优先放松郊区限购”的方式渐进式推进。同时，结合8月底国常会提出“允许地方‘一城一策’灵活运用信贷等政策”的表述来看，未来二线城市下调首付比例，优化“认房认贷”的可能性较大。

从全国范围来看，诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄指出，从政策趋势来看，政策松绑已经从最初的购房补贴、放松公积金贷款等轻度放松的初期阶段逐步过渡到力度更大的深入阶段，即政策的松绑力度更强，触及面更深，产生的影响力也更为深远。目前，多城发布松绑限购政策，其中不乏一些热点二线城市，并且松绑程度逐步扩大，对提振楼市将起到实质性作用。

根据诸葛找房数据研究中心监测数据显示，8月重点监测40城新房销售面积为1488.20万平方米，环比下降10.08%，同比下降24.53%。10个重点城市二手住宅成交59721套，环比下降9.23%，同比上涨21.27%。（澎湃新闻）

来源：http://www.cixi.gov.cn/art/2022/10/12/art_1229041909_59153914.html